“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃：打造國(guó)際水平青島標(biāo)準(zhǔn)

原標(biāo)題：五大領(lǐng)域17項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)化+”打造國(guó)際水平“青島標(biāo)準(zhǔn)”

將 “標(biāo)準(zhǔn)化+”與 “互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”“國(guó)際化+”和 “三中心一基地”等重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生工程、重大公共安全等領(lǐng)域，形成一批具有國(guó)際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”，樹立一批 “青島樣本”。《青島市 “標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》日前發(fā)布。該《規(guī)劃》為全市“十三五”時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定出了詳細(xì)的“路線圖”。到2020年，青島“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”建設(shè)將取得階段性成效，力爭(zhēng)使“青島標(biāo)準(zhǔn)”上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“青島標(biāo)準(zhǔn)”走出去，建設(shè) “標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”。

《規(guī)劃》提出，到2020年，我市新承擔(dān)5個(gè)國(guó)際、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處職能，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，新承擔(dān)國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范任務(wù)50項(xiàng)，組建團(tuán)體(聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)組織10個(gè)，主持或參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范500余項(xiàng)，建立市級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)20個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)100余家，青島標(biāo)準(zhǔn)館藏量達(dá)到120萬(wàn)件，發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化科研服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《規(guī)劃》提出，我市將在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、文化建設(shè)、政府管理等五大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn) 17項(xiàng) “標(biāo)準(zhǔn)化+”，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。這17項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)化+”包括：標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化+民政服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化+公共教育、標(biāo)準(zhǔn)化+社會(huì)保障、標(biāo)準(zhǔn)化+醫(yī)療衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)化+交通運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)化+智慧城市、標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)資源保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化+新型城鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)化+美麗鄉(xiāng)村、標(biāo)準(zhǔn)化+文化、標(biāo)準(zhǔn)化+體育、標(biāo)準(zhǔn)化+行政管理、標(biāo)準(zhǔn)化+安全應(yīng)急等。

其中，在三次產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，我市將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略部署，開展海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、海水淡化及海洋新能源裝備、海洋生物、海洋材料等產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研制，開展先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、航空航天裝備、智能制造裝備等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)研究，圍繞新一代信息技術(shù)、藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石墨烯材料及風(fēng)能、海洋能等新能源產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，開展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)、智能工廠或互聯(lián)工廠、自動(dòng)化生產(chǎn)線或數(shù)字化車間等標(biāo)準(zhǔn)案例推廣，服務(wù)個(gè)性化定制和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式。在標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，研究制定流通消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，開展金融、現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、科技信息、會(huì)展等領(lǐng)域生產(chǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快現(xiàn)代商貿(mào)、度假旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑體育等領(lǐng)域生活服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，研究制定區(qū)域性交易平臺(tái)、跨境電商等新型商業(yè)模式的交易流程、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食生產(chǎn) (高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)、園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

根據(jù)《規(guī)劃》，我市的標(biāo)準(zhǔn)化還將深入服務(wù)民生改善。其中，在標(biāo)準(zhǔn)化+民政服務(wù)方面，系統(tǒng)分析我市社會(huì)組織、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、婚姻、地名、社會(huì)福利等公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，加快標(biāo)準(zhǔn)研制。標(biāo)準(zhǔn)化+公共教育方面，推進(jìn)普通中小學(xué)教育裝備現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)、老年教育裝備現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，建立各學(xué)段的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全公共教育及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升教育管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。標(biāo)準(zhǔn)化+社會(huì)保障方面，統(tǒng)一全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等公共服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，研究建立覆蓋全市城鄉(xiāng)一體、規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)高效的人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，研究制定公共服務(wù)“同城通辦”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化+醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強(qiáng)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，完善醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療管理保障標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化+交通運(yùn)輸方面，開展全天候引航服務(wù)、自動(dòng)化碼頭技術(shù)規(guī)范研制，開展互聯(lián)網(wǎng)公交高峰快車營(yíng)運(yùn)服務(wù)、公交線網(wǎng)優(yōu)化、軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、高速公路服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化+智慧城市方面，加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄體系，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，加快智能交通、智慧城管、智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)、智慧健康、智慧氣象、智慧社區(qū)、智慧旅游等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。

另外，《規(guī)劃》還為生態(tài)文明、綠色發(fā)展確定了相配套的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)森林、海洋、土地、能源、礦產(chǎn)資源保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)海洋生態(tài)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。加快研制資源再利用率評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、生態(tài)價(jià)值評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)，打造“生態(tài)資源保護(hù)青島標(biāo)準(zhǔn)樣本”。結(jié)合我市自然條件、歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，選取嶗山區(qū)、平度市、中德生態(tài)園和黃島區(qū)海青鎮(zhèn)、城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道 (動(dòng)車小鎮(zhèn))、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)等區(qū)位特點(diǎn)明顯的區(qū) (市)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和鎮(zhèn) (街道)開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

政府管理也將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用，規(guī)范“放管服”工作。到2020年，我市將建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單管理標(biāo)準(zhǔn)化模式，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、公共服務(wù)供給、執(zhí)法監(jiān)管、政府績(jī)效管理、政務(wù)熱線、電子政務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。完善社會(huì)公共安全保障和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，重點(diǎn)制定公安消防、制止暴力等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要制定應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急裝備物資保障、基層應(yīng)急能力培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我市將重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)示范工程、“青島標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)工程、“青島標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)工程、“青島標(biāo)準(zhǔn)”走出去工程。其中，在標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)示范工程方面，將積極參與國(guó)家、省高端裝備制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理與公共服務(wù)業(yè)、內(nèi)貿(mào)流通改革、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、美麗 (生態(tài)文明)鄉(xiāng)村等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，開展軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建。通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，樹立一批標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目典范和標(biāo)桿，引領(lǐng)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平的提升。在“青島標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)工程方面，將機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織制定的能夠體現(xiàn)青島特色和國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范打造為“青島標(biāo)準(zhǔn)”，積極推動(dòng)成熟的“青島標(biāo)準(zhǔn)”上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在“青島標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)工程方面，將選擇有關(guān)區(qū)、市試點(diǎn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展城市、智慧城市、未來(lái)城市等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法融入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，用標(biāo)準(zhǔn)化的方法和手段推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”。在“青島標(biāo)準(zhǔn)”走出去工程方面，將加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家友好城市及主要貿(mào)易國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化政策和標(biāo)準(zhǔn)研究，開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，深化標(biāo)準(zhǔn)化互利合作。利用承辦國(guó)內(nèi)外大型標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議和青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇等契機(jī)，積極開展國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化交流活動(dòng)，提升“青島標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化水平。通過(guò)我市產(chǎn)品和服務(wù)走出去，大力推動(dòng) “青島標(biāo)準(zhǔn)”走出去。