青島地鐵3號線試運行正讓全城沉浸在軌道交通帶來便利的喜悅中,但你知道青島地鐵等重大項目是如何通過公開招標而最終推動建設的嗎?青島市地鐵2號線一期工程正線全長約25.175公里,其廣告燈箱采購項目于10月13日在青島市公共資源交易大廳召開開標會,招標內容為工程全線22座地下車站廣告燈箱制作及供貨工程。該項目樣品規格大、數量多、需要大型器械搬運,投標家數多,敏感度和社會關注度高,既要確保樣品順利擺放和接收,又不妨礙上班高峰期的交通,這成為需要解決的問題。
為保證項目順利進行,市政務服務和公共資源交易管理辦公室工程交易處提前與招標代理、物業負責人、交警溝通,制訂開標方案,協調樣品擺放位置、樣品接收時間及出入路線;同時安排專人負責樣品接收和管理,全程錄像,要求招標代理機構實行專人進行樣品接收、看管并且對全過程進行錄像;還對項目經辦人實行雙人負責制,確保了招標會順利完成。
地鐵項目的招標是本市重大項目公共資源交易的一個范例。截止到11月底,工程交易處累計完成市本級建設工程招投標852項,交易額331.7億元,其中地鐵、軌道交通項目共計150個,青島新機場建設項目完成33個,地鐵、軌道交通和新機場建設項目的數量占開標數的21.5%,其他工程建設項目占比78.5%。累計完成市本級政府采購1119項,交易額450.46億元,其中PPP項目吸引投資額240.38億元。以工程施工項目為例,隨著“放、管、服”工作改革以來,公共資源配置效率顯著提升,投標報價下降了3.6個百分點。以該辦2016年1月至11月招投標交易金額331.7億元進行計算,節約資金11.8億元。
今年以來,工程交易處多次梳理工作流程,通過信息發布限時辦結、業務辦理網上留痕、專家抽取自動運行、場地安排網上預約、重大項目雙人負責、異常情況處室聯動等措施,嚴格限制工作人員在開評標過程中的行為,不介入各種認定和評審行為,真正做到“見證不參與,服務不介入”。
青島發展建設快,大項目多,加班加點在所難免。青島二中足球場改造、58中校園修繕、2016年青島商務學校學生宿舍維修工程項目……該處為此都加班到凌晨2點多。
該處還制定印發了《青島市公共資源交易大廳開標評標工作規程(政府采購項目)》和《青島市公共資源交易大廳開標評標工作規程(工程建設項目)》,擬定并試行《工程建設重點項目開評標預案》《政府采購項目開標預案》,用制度管人,用規程辦事,建立成體系交易流程。
全面推行評標專家責任承諾制是今年該處的一大創新。每次項目評審前,評審專家都要簽訂《評標專家承諾書》,包括回避承諾、專業承諾、廉潔承諾、保密承諾、評審責任承諾等,以承諾督促評審專家落實評審紀律,保障評審的公平公正。自實施承諾制以來,提出自動回避的專家比以往提升了20%,專家的責任意識進一步增強,評審的質量進一步提升,標后結果變更的項目明顯減少15%。
半島記者 李曉哲 通訊員 宋巖軍 報道
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