市政府辦公廳日前出臺《關于加快非煤礦山轉型升級的實施意見》(以下簡稱 《意見》)。《意見》提出，我市將綜合利用 “打非治違”、評級治理等措施，加大礦山關閉和整合力度，推進礦山企業兼并重組，大幅降低礦山數量，顯著提高生產規模，大力推廣使用先進工藝技術裝備，通過3年綜合整治，使全市固體礦山最低生產規模全部達到省、市政府規定標準，新建礦山全部達到中型以上礦山生產建設規模，安全生產形勢實現根本好轉，環保指標達到國家和省級標準，落后產能實現有序淘汰。

根據《意見》，我市將提高礦山準入門檻，嚴格建設項目審查。在嚴控準入門檻方面，有關區 (市)和市政府有關部門要綜合考慮安全保障水平、環境容量、排放標準、投入產出等因素。“十三五”期間，除由國家、省、市政府確定的重點礦產資源及經濟社會發展所必需的礦產資源開發項目外，不得新批固體非煤礦山項目，除財政專項資金安排的勘查項目外，不得新設固體礦產資源探礦權。“十三五”之后，確需批建的要嚴格審批標準。嚴禁在“三區兩線”直觀可視范圍內設立露天開采礦山建設項目;嚴禁在礦山、公路、油氣管道、電力設施等規定的安全距離內設立礦山建設項目;嚴格限制在環境敏感區域建設資源開發項目;嚴禁在自然保護區內開展固體非煤礦產資源開發活動，建設任何生產設施。禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;禁止在南水北調工程調水沿線區域核心保護區新建、改建、擴建直接向水體排放污染物的礦產資源開發項目。

《意見》還對開展“打非治違”專項治理、實施礦山企業“四評級”制度、提高礦山企業本質安全水平、深化礦山企業污染治理、搞好礦產資源節約集約利用和信息化監管、積極開展采空區治理工作等重點工作做了部署。

下一步，我市將完善政策措施，形成工作合力。推動出臺或完善安全、環保、節約、質效等配套政策。推動技術力量雄厚的大型礦業集團依法兼并重組小礦和小礦之間依法整合重組，借鑒成立專門集團公司的經驗做法，對轄區內礦山實行統一管理。鼓勵專業化安全管理團隊以托管、入股等方式管理礦山。積極用好財政、土地、就業等優惠政策，鼓勵礦山企業就地轉產。創新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本支持重點礦山企業隱患整改、污染治理，加快轉型升級。農村危房改造資金要優先重點安排受采空區威脅的村莊，地方政府債券要把采空區的治理作為支持領域。同時，要用好土地增減掛鉤等政策，統籌安排資金用于采空區和尾礦庫的治理，各級財政要安排相關資金，按規定進行獎補。

據悉，目前，我市的非煤礦山主要分布在平度、萊西、黃島、即墨等地，開采礦種主要有鐵礦、石墨、建筑石料等。