面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市通過(guò)創(chuàng)新引資方式，調(diào)整引資結(jié)構(gòu)，不斷提升招商引資水平和嘗試推廣新的服務(wù)政策，全力攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，外貿(mào)提質(zhì)增效創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成果。“十二五”期間，青島像一塊磁鐵，吸引了81個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)來(lái)青投資，外資利用額連上四個(gè)十億美元大臺(tái)階。今年上半年，我市仍舊延續(xù)這種良好勢(shì)頭，新批外商投資項(xiàng)目達(dá)到363個(gè)。

舉措1

引導(dǎo)外商并購(gòu)參股

多層次、創(chuàng)新方式利用外資，是我市利用外資額不斷上臺(tái)階的秘訣之一。“十二五”期間，我市累計(jì)批準(zhǔn)外資并購(gòu)項(xiàng)目206個(gè)，其中海爾集團(tuán)與KKR (Kohlberg KravisRoberts&Co.L.P.——全球領(lǐng)先投資機(jī)構(gòu))達(dá)成戰(zhàn)略投資協(xié)議實(shí)現(xiàn)外資5.18億美元，阿里巴巴參股日日順物流實(shí)現(xiàn)外資2.5億美元。同時(shí)，青島銀行和青島港集團(tuán)均在香港上市，募集資金分別超過(guò)6億美元和4億美元，海爾智能健康和中德生態(tài)園集團(tuán)分別在香港和德國(guó)上市。因此，引導(dǎo)外商采取并購(gòu)、參股、股權(quán)出資等方式參與我市傳統(tǒng)企業(yè)重組和改造這一舉措，帶動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改造升級(jí)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

作為引導(dǎo)外商并購(gòu)參股的成功案例，2013年下半年，青島海爾與KKR共同宣布簽署戰(zhàn)略投資與合作協(xié)議，由KKR向青島海爾投資并獲得其10%股權(quán)，雙方建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行一系列戰(zhàn)略合作。青島海爾相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，KKR是私募股權(quán)投資行業(yè)的奠基者，其雄厚的資本市場(chǎng)實(shí)力與豐富的國(guó)際并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)對(duì)加速海爾白電全球平臺(tái)的整合，為全體股東創(chuàng)造價(jià)值具有深遠(yuǎn)意義。

“2012年底公司進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略階段，與KKR成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴是在資本層面落實(shí)‘網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略’的重要舉措，公司通過(guò)股權(quán)合作，引入全球一流的戰(zhàn)略投資者資源，推進(jìn)公司向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。”談及雙方幾年來(lái)的合作，該負(fù)責(zé)人表示，KKR的投資是對(duì)海爾歷史業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)潛力的充分肯定，青島海爾在引入KKR之后，雙方在戰(zhàn)略定位、物聯(lián)網(wǎng)智慧家電、資本市場(chǎng)、海外業(yè)務(wù)、管理績(jī)效考核機(jī)制和其他運(yùn)營(yíng)提示與合作等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略合作，優(yōu)化公司管理，提升自身國(guó)際化發(fā)展能力，加速成為全球家電行業(yè)的引領(lǐng)者。

舉措2

吸引外資金融機(jī)構(gòu)

利用財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策，吸引外資金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資企業(yè)也是招數(shù)之一。“十二五”期間，我市共引進(jìn)外資銀行8家，包括韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行、新加坡星展銀行、澳新銀行等，累計(jì)達(dá)到18家，占全省的75%;引進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)7家，小額貸款公司2家。并引進(jìn)租賃、擔(dān)保、汽車金融、資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等配套服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域金融中心和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。其中包括引進(jìn)了首家外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)項(xiàng)目——青島諾亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司;引進(jìn)了中集冷鏈、光大控股等外商投資公司5家，總投資4.3億美元;2015-2016年5月，新批準(zhǔn)外商投資融資租賃公司17家，合同外資7.4億美元，全市外商投資融資租賃公司達(dá)到46家，初步形成集聚效應(yīng)。

舉措3

瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)

全面強(qiáng)化與世界500強(qiáng)企業(yè)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機(jī)構(gòu))的深度融合與互利合作，對(duì)我市利用外資起到了至關(guān)重要的作用。今年年初，青島市發(fā)布了《深化與世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機(jī)構(gòu))合作三年行動(dòng)計(jì)劃》，定向吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機(jī)構(gòu))落戶，突出加強(qiáng)與世界先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是全球知名教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣泛合作，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)城市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，提高城市創(chuàng)新活力和國(guó)際化水平。目前境外世界500強(qiáng)企業(yè)中已經(jīng)有126家企業(yè)在青島投資設(shè)立了248個(gè)項(xiàng)目，總投資過(guò)億美元的項(xiàng)目29個(gè)，總投資千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目156個(gè)，項(xiàng)目平均投資額4828萬(wàn)美元。近幾年，我市引進(jìn)了和睦家醫(yī)院、延世醫(yī)院2個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目;中美合作青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)項(xiàng)目正在教育部申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)。

【數(shù)據(jù)】

利用外資額連續(xù)增長(zhǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期，我市利用外資額連續(xù)跨上30億美元、40億美元、50億美元、60億美元四個(gè)十億臺(tái)階。

2012年利用外資從全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第六位提升至第二位，2014年起躍居首位。

五年實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到265億美元，年均增幅18.7%，超額115億美元完成規(guī)劃目標(biāo)，其中，僅2015年實(shí)際利用外資就達(dá)到66.9億美元。

2011-2015年，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)際外資占當(dāng)年實(shí)際外資的比重分別為38.7%：53.5% 、48.5% ：47.5% 、43.6% ：51.4% 、50.3%：44.5%、60.7%：36.9%，制造業(yè)引進(jìn)外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)利用外資保持穩(wěn)定規(guī)模，而世界各地來(lái)青島投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到81個(gè)，國(guó)別構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化。

這種勢(shì)頭還在繼續(xù)，今年1-6月，青島市新批外商投資項(xiàng)目363個(gè)，合同外資49.72億美元;實(shí)際到賬外資45.8億美元，同比增長(zhǎng)10.01%，利用外資發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

【行動(dòng)】

高層招商全球布局

除了利用現(xiàn)有資源多渠道、多層次吸引外資，我市還在招商引資方面下足功夫。為強(qiáng)化對(duì)招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全市招商引資的規(guī)劃方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、區(qū)域功能布局、政策及考核等全局性工作。建立部門(mén)、區(qū)市招商互動(dòng)機(jī)制，部門(mén)重點(diǎn)按行業(yè)抓招商簽約、考核合同外資指標(biāo)，區(qū)市重點(diǎn)抓項(xiàng)目落地、考核實(shí)際到賬指標(biāo)。

在面向香港、韓國(guó)、日本、美國(guó)、新加坡等我市重點(diǎn)外資來(lái)源地方面，實(shí)施高層招商推動(dòng)機(jī)制和出訪重點(diǎn)項(xiàng)目三年跟進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門(mén)和區(qū)市責(zé)任制，確保招商實(shí)效。據(jù)了解，近年來(lái)，通過(guò)參加香港山東周系列活動(dòng)，推進(jìn)青港經(jīng)貿(mào)合作落到實(shí)處，累計(jì)簽約項(xiàng)目252個(gè)，項(xiàng)目履約率65%、外資到位率79%，均高于全省平均水平。

記者還了解到，近年來(lái)，我市不斷完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市全球布局，在全國(guó)率先創(chuàng)新對(duì)外交往地方經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)制，先后成為中美、中英地方合作重點(diǎn)城市，締結(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市(省州)總數(shù)達(dá)到30多個(gè)，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的17個(gè)國(guó)家，通過(guò)召開(kāi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市圓桌會(huì)議，打造與伙伴城市的商務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制化交流平臺(tái)。在新加坡、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家設(shè)立“青島工商中心”，初步形成覆蓋青島市主要外資來(lái)源地的雙向合作招商網(wǎng)絡(luò)。

“吸引外資更要留住外資。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善外資管理服務(wù)體系，突出優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境，這是吸引并留住外資的重要舉措。為此，積極復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為近20家外商投資融資租賃公司辦理增加了保理業(yè)務(wù)，多個(gè)外商投資資信調(diào)查公司和股份制外資投資性公司項(xiàng)目在談。同時(shí)落實(shí)政策，積極改變管理方式，協(xié)調(diào)海關(guān)為全市186個(gè)外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目辦理了設(shè)備免稅進(jìn)口對(duì)比匯總備案工作，涉及投資總額54.8億美元。此外，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的事中事后監(jiān)管，探索構(gòu)建企業(yè)信用信息平臺(tái)，聯(lián)合建立了外企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，我市實(shí)際運(yùn)營(yíng)外資企業(yè)6700多家，完成工業(yè)增加值、出口額、稅收和新增就業(yè)分別占全市的33.7%、52%、40%和27%。

該負(fù)責(zé)人還提到，我市不斷提升外企服務(wù)水平，在市、區(qū)市和街道(鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū))三個(gè)層級(jí)建立優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，實(shí)行重點(diǎn)外企“服務(wù)大使”和聯(lián)系走訪制度，全年走訪企業(yè)近6000家，協(xié)調(diào)解決結(jié)匯、通關(guān)、融資、等問(wèn)題1700多個(gè);組織服務(wù)培訓(xùn)、銀企對(duì)接等活動(dòng)400多場(chǎng)。

本版撰稿 記者 王婷