積極推進撤縣設區、撤縣改市、鄉鎮合并、鎮改街道，試點新建一批小城市……5月17日至18日，全省城市工作會議召開，分析了我省城市發展面臨的新形勢，明確了當前及今后一個時期全省城市工作總體要求和重點任務。

會議強調，要從我省實際出發，立足具有較好基礎的山東半島城市群，培育戰略支撐新優勢;立足先進生產要素集聚的區域中心城市，培育輻射帶動新優勢;立足加快崛起的縣域中心城市，培育統籌城鄉新優勢，著力提升城市發展質量和競爭力。一要注重規劃引領，著力促進城市集約高效發展。二要注重功能提升，著力提高城市承載能力。三要注重依法治市，著力改進城市管理服務。要做好城市領域法規、規章的清改立廢工作，把公眾參與、專家論證、風險評估等作為城市重大決策的法定程序，轉變城市管理方式。四要注重彰顯特色，著力塑造城市品牌形象。要彰顯文化、產業、地域、建筑特色，形成與當地歷史文化、經濟社會、生態環境相適應的城市風格，打造各具特色的魅力城市。五要注重改革創新，著力增強城市發展活力。

會議強調，必須堅持人民城市人民建，人民城市人民管，城市管理要在精準、精細上做文章。要以治堵治霾為重點抓好現階段的城市管理，全面提高城市安全水平，下決心治理違法建筑，整治亂建亂設廣告標牌。在城市工作中，要努力做到規劃建設管理的有機統一，避免規劃建設兩張皮等問題。要扎實做好新型城鎮化工作，統籌城鄉一體化發展，有序推進“三個市民化”，積極推進撤縣設區、撤縣改市、鄉鎮合并、鎮改街道，試點新建一批小城市，繼續支持發展各類城鎮。

目前山東省行政區劃從許多地方來看,仍不適應發展和需要,設區市城區規模和結構不合理,縣級市數量偏少。國家近期將要調整縣改市標準,山東將積極推進撤縣設區、撤縣改市、鄉鎮合并、鎮改街道,以及其他必要的調整優化。

濟青繼續撤縣設區

濟南和青島,作為山東的兩個副省級城市,目前城區常住人口都還不到500萬,很難達到全國中心城市標準。要通過撤縣(市)設區,建設衛星城,形成組團型城市,提高濟南、青島的輻射帶動作用。

山東縣域經濟發達,全國百強縣數量位居前列,要突出縣域發展優勢,積極培育一批城區常住人口達到50萬人以上的中等城市。絕大多數縣城都可以建設成為中小型城市。

試點副縣級小城市

目前,山東全省共有1115個建制鎮,將來擬區分不同情況加以培育。對于非農就業達到75%的鎮,按照小城市標準進行培育,爭取到2020年培育10個左右人口超過10萬人的小城市,賦予縣級政府管理權限。對于人口規模低于10萬人,但是經濟和就業非農化水平也超過75%的其他城鎮,也可以考慮選擇進行小城市試點,賦予副縣級管理權限。

要鼓勵從實際出發,按照精簡效能和創新的原則,探索完善內部組織管理架構,盡快把學校、醫院等公共設施配上去,根據情況合理確定輻射半徑,帶動周邊基本公共服務均等化,實現城鄉發展一體化。