在大部制交通運輸正式建立8年之后，在《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》施行1年零3個月后，98版《城市出租汽車管理辦法》宣告廢止。住建部和公安部聯(lián)合發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部公安部關于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》。記者從市運管局獲悉，我市目前施行的仍是《青島市出租汽車客運管理條例》，本地化細則是否修訂及如何修訂，要視國家新規(guī)出臺之后再定。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李德銀

21日，住建部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《住房城鄉(xiāng)建設部公安部關于廢止〈城市出租汽車管理辦法〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部常務會議、公安部部長辦公會議審議通過，3月16日予以發(fā)布，廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定自發(fā)布之日起施行。

“要崩潰，原來交通部門的行政執(zhí)法局一直拿著住建部和公安部頒布的管理辦法管理出租車……”不只一位博主異口同聲地吐槽說。

《城市出租汽車管理辦法》自1998年2月施行。 18年來，我國城市交通環(huán)境經(jīng)歷了天翻地覆般的變化。隨著交通擁堵加劇及公共交通出行需求發(fā)展，這部規(guī)章不時引發(fā)爭議，如關于出租汽車經(jīng)營權可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，層層轉(zhuǎn)包之下，就成為“份子錢”源頭之一，深為公眾詬病。而關于出租汽車實行揚手招車等服務規(guī)定，更與網(wǎng)絡約車等新需求脫節(jié)。

作為政府大部制改革一項重要內(nèi)容，交通運輸部2008年3月23日在北京建國門內(nèi)大街11號正式掛牌，出租汽車行業(yè)管理“政出多門”局面自應告終。2014年9月26日，交通運輸部部務會議通過 《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》，9月30日以交通運輸部令公布，2015年元旦施行。由此“住建版”《城市出租汽車管理辦法》成為業(yè)界口中“僵尸辦法”。然而“份子錢”爭議表明，盡管交通運輸部 《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》施行，但類似于“98版城市出租汽車管理辦法”的規(guī)章并未全“僵”。現(xiàn)實層面上，如何讓“被廢止”文件徹底報廢，考驗著城市管理部門。

目前，我國很多城市存在打車難、服務質(zhì)量不高、群眾出行需求得不到滿足、行業(yè)隊伍不穩(wěn)定等問題，出租汽車管理體制改革不容再緩。剛結(jié)束的全國“兩會”期間，交通運輸部部長楊傳堂表示，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》已向社會公布并征求意見，會同相關部門進一步研究論證后將盡快出臺。本輪將改革經(jīng)營權管理，實行經(jīng)營權期限制和無償使用，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓，“份子錢”制度也將全面改革。據(jù)記者獲悉，施行一年多的《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》也將根據(jù)改革精神修訂，“一部規(guī)章十幾年不修訂”局面也將避免。

新政策出臺還將本土化

業(yè)內(nèi)人士認為，廢止過時的舊規(guī)定，可能是為出租車改革鋪路，讓出租車司機頭疼的“份子錢”、出租車經(jīng)營權的地域限制等有望出現(xiàn)調(diào)整，而民間呼聲很高的互聯(lián)網(wǎng)約租車(專車、快車等)或?qū)⒂瓉砗戏涞睾徒y(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。同時，舊規(guī)定的廢止也意味著出租車改革和網(wǎng)約車管理兩個新文件即將出臺實施。

市運管局相關負責人告訴記者，目前很多城市都有關于出租車運營的地方性法規(guī)政策。雖然兩部門廢止了舊的辦法，但新的管理辦法尚未出臺。

就目前而言，我市正規(guī)出租車行業(yè)依據(jù)的是 《青島市出租汽車客運管理條例》以及《山東省道路交通條例》，并未將《城市出租汽車管理辦法》作為日常管理的條例。我市的條例自出臺后也經(jīng)過多次修訂。

今年1月，市人大常委會召開落實2016年立法計劃匯報會上提出，《青島市出租汽車客運管理條例》也將隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”及目前網(wǎng)絡打車等現(xiàn)狀，對本市現(xiàn)行的相關條例進行修訂。

“新的文件暫時還沒有出臺，要等新政策出臺之后，再根據(jù)青島本地的實際，做些適當?shù)男抻喓驼{(diào)整，但這也是個比較復雜的事情，牽扯到多個部門。 ”市運管局相關負責人表示。

據(jù)了解，對于普通人來說，新辦法出臺之后，無論是網(wǎng)絡約車還是出租車，在管理上都會更加規(guī)范，減少出行的灰色地帶。