青島13件規章辦法年內啟動修訂 涉及計劃生育

原標題：13件規章辦法年內啟動修訂

昨天，市政府新聞辦召開新聞發布會，由市政府法制辦副主任王新鋒解讀《2017年青島市人民政府規章制定計劃》的有關情況。根據我市經濟社會發展情況并結合我市政府立法工作實際，按照統籌兼顧、突出重點的原則，今年《規章計劃》確定了13件送審項目和18件調研項目。同時，我市還將在年內開展政府規章集中清理工作。

13件送審項目涉及四大方面

今年《規章計劃》分為送審項目、調研項目兩類。送審項目，是指立法條件基本成熟，并由責任單位按照計劃確定的時間完成起草工作任務，提交市政府法制辦審查，力爭本年度出臺的項目。調研項目，是指年內需要開展立法調研論證的項目，條件成熟的，可以及時提交審查。在計劃安排上體現了送審一批、儲備一批，以充分利用好立法資源，促進立法工作連續性。

13件送審項目主要涉及四大方面：一是在保障和改善民生方面，擬制定《青島市農產品質量安全監督管理辦法》，擬修訂 《青島市人口與計劃生育工作若干規定》;二是在推進城鄉建設與管理方面，擬制定《青島市城市公有房產管理辦法》《青島市軌道交通保護區管理辦法》《青島市控制性詳細規劃管理規定》，修改《青島市刻字業治安管理規定》《青島市戶外廣告設置管理辦法 (試行)》《青島市野生鳥類保護辦法》;三是推動我市經濟社會發展方面，擬制定《青島國際郵輪港管理暫行辦法》，擬修改 《青島市科學技術獎勵辦法》;四是在提高公共服務水平、加強政府自身制度建設方面，擬制定《青島市政府制定價格成本監審辦法》，擬修改《青島市人民政府規章制定程序規定》《青島市人民政府規范性文件制定程序規定》。

關于調研項目，根據《規章計劃》安排，2017年擬對青島市行政問責辦法、青島市扶貧協作管理辦法等18個項目進行調研。通過調研，有助于了解和掌握我市相關領域實際情況和國內外相關領域立法情況的第一手資料，為今后科學立法做好項目儲備。

年內開展政府規章集中清理

根據省政府部署和市政府通知要求，我市年內開展政府規章集中清理工作。清理的重點包括：主要內容與法律、法規不一致，或者已被新的法律、法規、規章所代替的;所依據的法律、法規已經修改或者廢止，以及主要內容已有法律、法規規定的;適用期已過或者調整對象已消失，以及內容已不適應我市經濟社會發展需求的;違法設定行政處罰、行政許可、行政強制事項和地方保護措施，以及增加行政許可條件的;與國務院、省取消、調整、下放行政許可事項決定不一致，以及變相設定行政許可，違法設定行政許可收費或借實施行政許可變相收費的;與取消行政事業性收費等規定不一致，以及向企業亂收費、亂攤派等違反行政事業性收費管理規定的;與簡政放權、中介服務、商事制度等改革要求不一致的;與現行評比達標表彰評估項目要求不一致的，等等。

開門立法制度不斷完善

我市享有地方立法權30多年來，累計出臺規章600余件，現行有效的200余件，這次清理的任務量是比較大的，為此，市政府辦公廳印發了 《青島市人民政府辦公廳關于做好市政府規章清理工作的通知》，清理工作責任大、任務重、時間緊，市政府法制辦已專門召開會議進行了動員部署，將按照市政府要求，加快推進，確保規章清理工作如期完成。

據悉，30多年來，市政府不斷完善開門立法制度，形成了一系列制度和措施，現在所有的規章制定項目，除涉密的項目外，必須公開征求社會各界的意見;建立和實施了政府立法基層聯系點制度，所有的規章草案均有針對性地征求了基層聯系點的意見，運行一年多以來，聯系點為政府立法工作提供了很多意見和建議，全面提升了征求意見的針對性和有效性，科學民主立法取得長足進步。

記者 于順