近日，經市政府批準，市國土資源房管局印發《青島市“十三五”住房保障發展規劃》(以下簡稱 《規劃》)。據悉，“十三五”期間，我市計劃配租配售公共租賃住房和人才公寓等租賃型和產權型保障性住房不少于5萬套，對符合條件的1.5萬戶家庭發放租賃補貼。到2020年，力爭實現城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23%以上。

【回顧“十二五”】

開工建籌保障性住房9.6萬套

青島市委市政府高度重視住房保障工作，始終將住房保障作為執政為民、改善民生的重要舉措，已連續10年將住房保障納入市政府為民辦好的實事之一。特別是“十二五”期間，我市住房保障工作取得突破性進展，政策體系逐步健全，管理機制更加完善，保障性住房建設規模、保障數量超過了歷史上任何一個時期。

5年來，全市累計開工建籌保障性住房9.6萬套，配租配售保障性住房5.3萬套。通過保障性住房建設和棚戶區改造的加快推進，我市累計解決了56萬戶中低收入家庭的住房困難問題，城鎮常住人口住房保障覆蓋面已超過20%。大規模保障性住房的建設和配租配售，不僅滿足了中低收入家庭的住房需求，同時對促進房地產市場平穩健康發展發揮了突出作用。我市保障性住房建設項目先后榮獲兩次“中國人居環境范例獎”和一次“山東人居環境范例獎”。

“十二五”期間我市出臺實施了一系列政策文件，逐步建立起以公共租賃住房為主體，實物保障和貨幣補貼相結合的住房保障和供應體系。為使住房保障惠及更多低收入住房困難家庭，5年來，我市不斷降低低收入家庭申請準入門檻，將市區申請住房保障的戶籍家庭收入線標準由人均月收入1916元提高至2936元，通過配租配售保障性住房和發放租賃補貼相結合的方式，解決了約4.9萬戶中低收入戶籍家庭的住房困難問題。在著力解決低收入戶籍家庭住房困難的同時，我市逐步擴大住房保障范圍，將新就業職工、穩定就業的外來務工人員以及部分人才納入住房保障范圍，統籌解決被保障群體的住房困難問題。

與此同時，堅持集中建設和配建相結合，不斷完善配建制度，多渠道籌集保障性住房和人才公寓。配建制度的實施優化了住房區位布局，滿足了居民就近居住、工作、上學、就醫等基本需求。我市還不斷拓寬投融資渠道，確保財政資金對保障性住房建設的穩定投入，5年來直接投入保障性住房建設的財政性資金約48.9億元。為確保保障性住房建設項目順利推進，科學編制土地供應計劃，保障性住房和人才公寓建設用地均落實到具體項目和地塊，確保建設用地應保盡保、及時供應。逐步建立健全“兩級審核、兩次公示”和“六部門聯審”機制，強化保障資格審核力度，實行輪候排序和綜合計分的分配方式，完善動態監管和退出機制，切實讓符合條件的住房困難群體得到保障。

【展望“十三五”】

配租配售保障房不少于5萬套

《規劃》著眼我市住房保障發展實際，與國民經濟和社會發展相適應，指導“十三五”期間全市住房保障工作開展，為青島率先全面建成較高水平小康社會，加快建設宜居幸福的現代化國際城市奠定堅實基礎。

“十三五”期間，我市將保障方式以實物保障為主轉變為實物保障和貨幣補貼并重。計劃配租配售公共租賃住房和人才公寓等租賃型和產權型保障性住房不少于5萬套，多渠道解決和改善居民的住房困難問題;逐步加大租賃補貼保障力度，降低保障門檻，計劃對符合條件的1.5萬戶家庭發放租賃補貼，支持其通過市場租賃住房解決住房困難問題。

“十三五”期間，我市將以實現廣大群眾住有所居為主要目標，逐步滿足亟需解決住房困難問題的新老市民和部分人才的基本住房需求，力爭對城鎮戶籍低收入住房困難家庭實現應保盡保，逐步解決和改善新就業職工和穩定就業外來務工人員等新市民的階段性住房困難問題，加大對人才住房保障的支持力度，實現住房保障制度的全覆蓋。新規劃期，將逐步緩解約2.8萬戶低收入家庭以及9萬名新市民和1.5萬名人才的住房困難問題。到2020年，力爭實現城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到23%以上。

“十三五”期間，我市還將不斷強化資格準入制度，提高審核效率和精準度，健全公平分配制度，完善退出機制，切實保障符合條件的群體享受到住房保障政策，我市還將加強保障性住房運營、管理和服務，不斷提升居住品質。 記者 吳帥