在養(yǎng)老金支付能力堪憂的背景下，個人賬戶是否應(yīng)“充公”引得滿城風(fēng)雨。記者獲悉，目前我國養(yǎng)老保險個人賬戶收支不平衡，財政支持難以持續(xù)，個人賬戶面臨虧損風(fēng)險。
個人賬戶虧損風(fēng)險日趨嚴(yán)峻
在我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人賬戶制度下，養(yǎng)老金預(yù)計發(fā)放年數(shù)低于預(yù)期剩余壽命8年，養(yǎng)老金投資回報率大幅跑輸待遇增長率，繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。個人賬戶虧損風(fēng)險日趨嚴(yán)峻，有專家建議改革繼承制，允許個人賬戶“充公”。
我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，其中按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額為參保人員建立個人賬戶。參保人員達(dá)到法定退休年齡并且累計繳費(fèi)滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是從統(tǒng)籌基金列支，個人賬戶的養(yǎng)老金是從個人賬戶的儲存額中列支。
專家認(rèn)為，個人賬戶制度難以實現(xiàn)自身收支平衡，缺口越來越大導(dǎo)致風(fēng)險累積。
三因素致個人賬戶入不敷出
日前發(fā)布的2015年《社會保障綠皮書》顯示，我國制度規(guī)定60歲退休者的個人賬戶的計發(fā)月數(shù)約為11.6年，但60歲人口的預(yù)期余壽約為19年。由于計發(fā)年數(shù)小于預(yù)期余壽，使得實際發(fā)放的養(yǎng)老金超過了滿足精算平衡的水平，從而造成待遇支出大于基金積累的差額。同時，我國養(yǎng)老保險基金的年度投資回報率約為2%，但是從2005年以來養(yǎng)老金待遇相對于上一年水平的增長率在10%左右，待遇增長率超過了投資回報率可以承受的范圍，從而造成養(yǎng)老保險基金虧損。
此外，現(xiàn)行的繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。“我國的個人賬戶制度規(guī)定當(dāng)參保人去世，其個人賬戶中未領(lǐng)取的剩余部分可以作為遺產(chǎn)被繼承。由于失去了這部分本來可以用作支付長壽者養(yǎng)老金待遇的資金來源，個人賬戶基金面對著系統(tǒng)性的、因長壽導(dǎo)致的額外養(yǎng)老金支出，形成了制度的‘遺產(chǎn)差’性質(zhì)的虧損。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授楊俊稱。
專家建議提高個人繳費(fèi)比例
財政部部長樓繼偉曾多次表示，社會保險首先是保險的屬性。不過也有多位專家認(rèn)為，如果去世后養(yǎng)老金“充公”，會削弱社保制度的激勵性，對于早逝的人也不公平。
財政部財科所研究員楊良初在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)在之所以出現(xiàn)比較多的問題，是因為我們過去把個人賬戶做小了。之前個人繳費(fèi)是16%，現(xiàn)在是8%，這顯然是不夠的，我認(rèn)為個人繳費(fèi)率適當(dāng)提高、企業(yè)繳費(fèi)率適當(dāng)降低、總繳費(fèi)率適當(dāng)降低是一個可行的方案。提高個人繳費(fèi)率是解決資金供需矛盾的一個選項。”
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