青島大班額問題仍待解決鄉村學校教師老齡化

2018-07-05 09:07:16

來源：青島早報

責任編輯：亞麥

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原標題：2020年實現市域義務教育均衡發展

近年來，市委、市政府堅持統籌城鄉發展，以辦好每一所學校為目標，按照全國一流、青島特點、創新示范的要求，積極推進義務教育資源從縣城到市域均衡配置，全市義務教育均衡發展水平明顯提高。市十六屆人大常委會第十次會議聽取并審議了 “關于我市義務教育段教育資源配置情況的報告”。全市將推進城鄉義務教育一體化改革發展，力爭到2020年，基本實現市域義務教育均衡發展的目標任務。

成績>>>

8成中小學辦學模式改革

我市先后印發實施《關于加快辦學模式改革進一步擴大優質教育資源的指導意見》等一系列專項方案。全市80%以上中小學參與辦學模式改革，參與市教育局組織的跨區域合作辦學學校擴大到85所。設立全市孤獨癥兒童教育專門學校，全市七類殘疾兒童入學率達98.5%，建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制。

我市頒布實施地方性法規《青島市中小學校規劃建設和校舍場地管理辦法》以及4個專項方案，明確了各項工作的內容、要求、標準等。市、區(市)兩級政府分別建立解決大班額問題聯席會議、解決大班額問題進展情況月通報、解決大班額問題專項督查等制度。到2016年底，全市97.8%的中小學達到市定現代化學校標準。

2012-2016年，全市教育經費總投入達到1182億元，年均增長率為15%。2016年，落實鄉村教師鄉鎮人員津貼補貼、交通補助和教師年度體檢制度，加強鄉村教師培訓工作。先后印發實施《青島市教育質量監測試驗工作方案》等3個專項方案，將義務教育均衡發展考核結果納入區市政府科學發展綜合考核。

問題>>>

大班額問題仍待解決

近年來，我市在控制普通中小學大班額問題方面取得了明顯成效，但到2020年，要完成國家和省政府確定的全面消除大班額目標要求，仍面臨學校建設和教職工配備雙重壓力。另外，我市外來務工子女和全面放開二孩政策后新增人口增幅較大，預計2019年、2020年，比上一年全市入園戶籍兒童分別增加9000人、2.9萬人。解決這些問題，需要新建、改擴建一批中小學，配備足量的教職工。

農村義務教育學校與城區學校辦學水平存在明顯差異。目前，西海岸新區、即墨區和三市鎮以下的鄉村學校普遍班數過少;鄉村學校教師年齡老齡化;鄉村學校與城區優質學校比較，內涵發展水平明顯不足，辦學質量普遍較低。

對策建議

推進城鄉義務教育學校一體化建設

調整完善義務教育學校布局規劃，按照“多規合一”要求，與國民經濟和社會發展規劃、新型城鎮化規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等做好銜接。“十三五”期間，新建、改擴建400所義務教育中小學校。加快建設城鎮學校，居住區配套學校用地按劃撥方式供應。

實施城鄉高水平現代化學校一體化建設

制定中小學校高水平現代化建設標準，以學校內涵建設為重點，提升學校現代化水平。各區(市)在有條件的城鎮中小學和農村中小學深入推進小班化教育教學模式改革。

推進城鄉優質教育資源一體化發展

完善鄉村小規模學校辦學機制和管理方法，實行“捆綁評價”，將鄉村小學和教學點納入對鄉村中心學校考核。推進城鄉義務教育學校一體化管理體制改革，探索一校多區管理模式，加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度。在全市中小學建設“同步課堂”等現代化教育教學設施，支持農村薄弱學校教育信息化建設。

推進城鄉義務教育經費一體化投入

健全城鄉統一、重在農村的城鄉義務教育經費保障機制。支持各區(市)加快推進解決城鎮普通中小學大班額建設工程進展。有關區(市)要統籌建立農村義務教育學校教育教學設施配備專項經費投入機制。

推進城鄉教師隊伍一體化配置

建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制，實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理。全面推進教師“縣管校聘”，深入推進區(市)范圍內義務教育學校校長教師交流工作，鼓勵優秀教師向薄弱學校或鄉村學校流動。