十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議的民法總則草案二審稿共十一章202條，較一審稿新增16條。
新增內(nèi)容如“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”、“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算”。同時(shí)，在法人制度方面明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體地位。此外，在監(jiān)護(hù)人資格等方面也有所改動(dòng)。
北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，針對此前爭議較大的“限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲”的問題，此次二審稿中并未作修改。
公式
關(guān)鍵詞：信息保護(hù)
任何組織和個(gè)人不得非法出售個(gè)人信息
在草案二審稿民事權(quán)利一章，新增了“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息”。
實(shí)踐中，一些組織和個(gè)人非法獲取公民個(gè)人信息，出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息，社會危害嚴(yán)重。受到社會關(guān)注的徐玉玉案就是一典型案例。
法律委員會認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會享有的重要權(quán)利，明確對個(gè)人信息的保護(hù)對于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
中國政法大學(xué)教授、中國商法學(xué)研究會會長趙旭東表示，信息在社會生活中的地位越來越突出，信息對個(gè)人的影響也越來越大，信息成為人擁有的重要權(quán)益。信息如果被不正當(dāng)?shù)牟杉蚶茫瑫θ说臋?quán)益產(chǎn)生損害。作為對公民和法人權(quán)益的基本立法，民法總則草案對此作出原則性規(guī)定，對于肯定公民個(gè)人信息的民事權(quán)利、加強(qiáng)對信息的保護(hù)，以及為以后立法提供法律依據(jù)，都非常重要。
關(guān)鍵詞：未成年人
未成年人性侵案擬調(diào)整訴訟時(shí)效
在司法實(shí)踐中，受到社會傳統(tǒng)觀念的影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人往往不愿意、不敢公開尋求保護(hù)，受害人成年之后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已經(jīng)超過了訴訟時(shí)效期間。
為了更好保護(hù)受性侵害的未成年人的利益，二審稿新增加了訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則。“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。”
趙旭東說，侵權(quán)行為的訴訟時(shí)效在現(xiàn)行民法中規(guī)定的時(shí)間較短，一般的訴訟時(shí)效為2年，而人身傷害賠償?shù)脑V訟時(shí)效僅為1年，性侵行為屬于人身侵權(quán)行為。他說，改變起算時(shí)間，更多地考慮了受害人行使權(quán)利的需要，未成年人有時(shí)對自己的人身權(quán)利受到侵害沒有清醒的認(rèn)識。同時(shí)，因?yàn)樾郧中袨榈奶厥庑裕?dāng)事人有時(shí)不愿意在當(dāng)時(shí)被外人所知。
關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù)資格
“悔改權(quán)”僅限于未成年人的父母
此前，草案規(guī)定，原監(jiān)護(hù)人被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請，人民法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。
但有常委會委員、代表、地方、部門和社會公眾提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的情形都是嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人利益的情形，不宜輕易恢復(fù)。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人資格撤銷后再恢復(fù)，還有可能給被監(jiān)護(hù)人造成二次傷害。
二審稿對監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)的制度進(jìn)一步細(xì)化，明確規(guī)定此項(xiàng)制度僅限于父母確有悔改，且符合被監(jiān)護(hù)人意愿的情形。
此外，草案二審稿還新增規(guī)定，法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格，要“安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施”;未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護(hù)人，其父、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的，“應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則確定”。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)信息
“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)”單列為一條
此前，在草案一審稿中，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行規(guī)定。其中，對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。”此外還規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。
北京青年報(bào)記者注意到，民法總則草案二審稿中，把數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)單列為第124條，“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
關(guān)注
限制民事行為能力年齡下限仍為“六周歲”
民法總則草案一審稿中，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”，規(guī)定不滿六周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為，而六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
此后，十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十一次會議分組審議了民法總則草案，多名委員反對下調(diào)限制民事行為能力年齡。
其中，蘇澤林委員表示，不滿6歲不允許上學(xué)，他們每天由大人陪伴，沒有機(jī)會也不敢讓他們獨(dú)立接觸社會，更談不上社會經(jīng)驗(yàn)，沒有承擔(dān)相應(yīng)民事行為能力的社會閱歷和起碼的文化知識，“賦予6周歲的孩子一定的民事行為能力是不合適的，也不利于保護(hù)兒童的身心健康”。他建議回到民法通則“十周歲”的寫法。但二審稿中，對限制民事行為能力年齡下限的規(guī)定仍為“六周歲”。
全國人大法律委員會在10月31日作草案修改情況匯報(bào)時(shí)解釋說，隨著社會的進(jìn)步和教育水平的提高，兒童的認(rèn)知能力、適應(yīng)能力和自我承擔(dān)能力也有了很大提高，法律上適當(dāng)降低限制民事行為能力的未成年人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代未成年人心理、生理發(fā)展特點(diǎn)，有利于未成年人從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重未成年人的自主意識，保護(hù)其合法權(quán)益。
全國人大法律委建議對草案這一規(guī)定暫不修改，繼續(xù)研究。
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