10月29日，記者從青島市新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《青島市職業(yè)教育條例》將于今年11月1日起正式施行。《條例》共8章59條，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，重點解決目前制約職業(yè)教育發(fā)展的專業(yè)師資、校企合作、經(jīng)費保障等困難和問題。規(guī)定頂崗實習(xí)學(xué)生實習(xí)報酬不得低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，且實習(xí)報酬應(yīng)當以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人。
企業(yè)開展校企合作可享稅收優(yōu)惠按月付
青島市是全國高職綜合改革試點城市、全國現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市、山東省統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點城市、教育部中德職教合作示范基地，目前，全市共有職業(yè)院校80所，在校生20多萬人，每年為全市輸送技術(shù)技能型人才近7萬人。
為解決企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中動力不足的問題，《條例》將“校企合作”單列一章，明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的主體作用，規(guī)范了校企合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。同時，細化了企業(yè)參與職業(yè)教育的支持政策，對校企合作相關(guān)鼓勵政策措施從法律層面做出規(guī)定，包括政府設(shè)立校企合作扶持資金、實習(xí)學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險由財政“買單”、企業(yè)開展校企合作依法享受稅收優(yōu)惠等。
為提高職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師綜合素質(zhì)和教學(xué)水平，《條例》規(guī)定，“沒有行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)歷或者經(jīng)驗的初任教師，執(zhí)教專業(yè)課前應(yīng)當?shù)较嚓P(guān)企業(yè)事業(yè)單位進行不少于六個月的實踐鍛煉”、“公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制總額中的百分之二十可以用于聘用專業(yè)兼職教師”等。
學(xué)生實習(xí)報酬有了最低標準
本次立法過程中，本市在確保立法嚴謹準確的基礎(chǔ)上，將人文關(guān)懷的元素注入到立法之中，通過法律規(guī)范將職業(yè)教育特殊群體的利益轉(zhuǎn)變成法律上的權(quán)利。
《條例》規(guī)定，“頂崗實習(xí)學(xué)生實習(xí)報酬不得低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，實習(xí)報酬應(yīng)當以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人，并在三方實習(xí)協(xié)議中明確報酬標準”、“特殊教育學(xué)校職業(yè)教育生均公用經(jīng)費不得低于當?shù)爻踔猩媒?jīng)費標準的10倍”、“支持金融機構(gòu)為接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生提供助學(xué)貸款”等。這些條款的法律關(guān)懷將進一步加強對這部分學(xué)生正當利益的保護，也使得本次立法有了自己的“溫度”。
中職普高間學(xué)籍互轉(zhuǎn)學(xué)分互認
《條例》明確，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與普通高中之間，可以按照有關(guān)規(guī)定實行學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認。支持職業(yè)學(xué)校可以實行彈性學(xué)制和學(xué)分制，允許學(xué)生工學(xué)交替，提前或者延后完成學(xué)業(yè)。
《條例》頒布實施后，青島市將實行職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書雙證書制度。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，經(jīng)考核鑒定合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定考核時，免除理論考試。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生修業(yè)期滿且考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書。技工學(xué)校達到市教育、人力資源社會保障部門認可的學(xué)分標準的，由市教育部門頒發(fā)中專學(xué)歷證書。
法律條款保障職業(yè)教育經(jīng)費投入
職業(yè)教育發(fā)展，離不開充足的經(jīng)費保障。為建立全方位的職業(yè)教育經(jīng)費投入的保障體系，《條例》首次明確，“中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費標準不得低于普通高中生均公用經(jīng)費標準的1.5倍”、“城市教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例應(yīng)當不低于30% ”、“市級人民政府每年應(yīng)當按照不低于30% 的比例，提取不舉辦職業(yè)教育的區(qū)(市)城市教育費附加和地方教育附加”、“當年教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例達不到30%的區(qū)(市)，差額部分應(yīng)當上繳市本級財政，統(tǒng)籌用于全市職業(yè)教育”等。
1996年的《青島市職業(yè)學(xué)校管理條例》適應(yīng)范圍僅限于教育部門管理的中等職業(yè)學(xué)校。此次修訂，《條例》將技工教育納入適用范圍，將技工教育的校企合作、經(jīng)費保障等一并予以規(guī)范。
市、區(qū)(市)人民政府可以采取政府購買服務(wù)的形式，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展多形式的職業(yè)培訓(xùn)。
記者 張同順
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