原標(biāo)題:青島市屬公立醫(yī)院科研院所將取消行政級別 這樣改革
記者從7月18日召開的全市公立醫(yī)院科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作會議上獲悉,青島市市屬18家公立醫(yī)院和科研院所將全部建立法人治理結(jié)構(gòu),各區(qū)市公立醫(yī)院、科研院所也將同步啟動改革工作。 這標(biāo)志著青島市事業(yè)單位改革在政事分開、管辦分離方面又邁出了實質(zhì)性步伐。
會議傳達了全省公立醫(yī)院科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作會議精神,對全市公立醫(yī)院、科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作進行動員部署。會議強調(diào),建立法人治理結(jié)構(gòu),要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保各項工作始終在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行,確保改革的正確方向和穩(wěn)妥推進。各項工作要始終堅持把“有利于衛(wèi)生科技事業(yè)的發(fā)展壯大,有利于增強醫(yī)院科研院所的內(nèi)生動力和發(fā)展活力,有利于提高公益服務(wù)的質(zhì)量和水平”三個有利于的原則放在突出位置。
據(jù)介紹,自2012年起,青島在32家公立醫(yī)院、科研院所、學(xué)校、圖書館、文化館等事業(yè)單位開展了法人治理結(jié)構(gòu)試點。此次改革在試點基礎(chǔ)上,對公立醫(yī)院、科研院所法人治理構(gòu)架作了優(yōu)化完善。實行法人治理結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院和科研院所將一律取消行政級別,公立醫(yī)院和科研院所的人事管理自主權(quán)、收入分配自主權(quán)、科研經(jīng)費管理自主權(quán)等將進一步擴大。此外,還將在科技成果轉(zhuǎn)化收益處置和使用、儀器設(shè)備采購、基本建設(shè)項目管理、人員出國及兼職管理等方面進一步向公立醫(yī)院或科研院所放權(quán)。
為落實人事自主權(quán),取消行政級別后,將放寬對公立醫(yī)院和科研院所的機構(gòu)編制管理,內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整、崗位設(shè)置等事項可實行備案制。允許公立醫(yī)院和科研院所自主聘用人員,高層次緊缺專業(yè)人才可采取考察的方式直接招聘。 收入分配自主權(quán)方面,允許突破現(xiàn)行工資調(diào)控水平,允許單位收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵,同時體現(xiàn)同崗?fù)酵觥?/strong> 允許建立適應(yīng)行業(yè)特點,有利于調(diào)動醫(yī)務(wù)人員和科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的人事薪酬制度。
為確保事業(yè)單位的公益屬性,強化內(nèi)部監(jiān)管,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院和科研院所,將分別引入外部理事和外部監(jiān)事。外部理事從政府有關(guān)部門、舉辦單位、服務(wù)對象和業(yè)內(nèi)專家中產(chǎn)生,主要職責(zé)是對理事會決策發(fā)表意見、行使表決權(quán)、督促任職單位切實履行公益服務(wù)職責(zé)、如實向舉辦單位報告任職單位重大事項等。公立醫(yī)院將建立監(jiān)事會,對理事會決策和管理層執(zhí)行情況、醫(yī)院財務(wù)資產(chǎn)和運營等進行監(jiān)督;科研院所將由各級事業(yè)單位監(jiān)督管理機構(gòu)選派監(jiān)事,主要承擔(dān)對理事會決策和管理層執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任。
下一步,各級各有關(guān)部門將加強對公立醫(yī)院和科研院所的事中事后監(jiān)管,有關(guān)部門還將制定完善實行法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位績效考核辦法,外部理事、外部監(jiān)事管理辦法,人事薪酬制度等配套政策,形成完整的法人治理政策體系。(記者 李莉莉)
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