萊西深度優(yōu)化項(xiàng)目審批流程：85天審批時(shí)限變10天

原標(biāo)題：萊西深度優(yōu)化項(xiàng)目審批流程：85天審批時(shí)限變10天

“以前到城建局辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，從工程規(guī)劃方案到拿到施工許可證要跑7個(gè)科處，提供70多份材料，現(xiàn)在只要到審批中心城建窗口提供房地產(chǎn)證、建設(shè)規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證三個(gè)法定要件后，不用20分鐘就打證了，真是快捷高效。”近日，記者在萊西市行政服務(wù)中心城建窗口看到，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會工作人員門奎波正在為剛落戶的一家企業(yè)辦理施工許可證，“拿證快了，不僅來辦手續(xù)的省事心情好，而且企業(yè)更愿意到咱萊西發(fā)展了，這不，前幾天我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又談了兩個(gè)項(xiàng)目。” 門奎波笑著說，門奎波所說的變化來自市城建局“審批瘦身”再造項(xiàng)目審批流程的改革。

“效能號召”引來“審批瘦身”

效能，對于正處于創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的萊西來說，重要而緊迫。今年4月，萊西市委市政府在全市經(jīng)濟(jì)工作暨工業(yè)振興會議上提出“實(shí)施審批流程再造，開展‘審批瘦身’集中行動，整合行政審批職能，減少申報(bào)材料，簡化辦事流程，提高辦事效率”的號召后。作為項(xiàng)目審批的“龍頭”，萊西市城建局率先行動，展開了以優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程為重點(diǎn)，以有效縮短審批時(shí)限，提高工作效能為目標(biāo)的改革，通過全面梳理項(xiàng)目審批流程、審批提報(bào)材料和改革科處工作職能，將涉及到項(xiàng)目審批的7個(gè)科處優(yōu)化為兩個(gè)科處，把審批項(xiàng)目施工許可證要提供的19項(xiàng)審批事項(xiàng)縮短到3項(xiàng)。同時(shí)對負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目選址許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃處由原來的兩個(gè)科室串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理,并在市行政審批中心城建窗口實(shí)行一個(gè)平臺對外審批。

審批時(shí)間是辦事效能的直接體現(xiàn)，不僅關(guān)系到群眾的滿意度，更事關(guān)萊西的投資環(huán)境。萊西市城建局最大限度所短審批時(shí)間，將建設(shè)項(xiàng)目選址許可由原法定15個(gè)工作日，優(yōu)化提速為2個(gè)工作日;建設(shè)用地規(guī)劃許可由原法定期限15個(gè)工作日，優(yōu)化提速為1個(gè)工作日;修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由原串聯(lián)審查模式改為并聯(lián)審查模式，審批期限由原法定修建性詳細(xì)規(guī)劃15個(gè)工作日、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案20個(gè)工作日、建設(shè)工程規(guī)劃許可證20個(gè)工作日，并聯(lián)審批優(yōu)化提速后只需7個(gè)工作日辦結(jié)，縮短了48個(gè)工作日。而施工許可證在辦理時(shí)由原法定期限15天縮短到必須當(dāng)日辦結(jié)。

自念“緊箍咒”被催變倒催

審批程序簡化、辦理限時(shí)大減，能否真的達(dá)到提效能的目的?在萊西市城建局，事關(guān)項(xiàng)目審批的職能科處干部職工自覺學(xué)業(yè)務(wù)、主動為申請人服務(wù)成為常態(tài)。“以前項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)有兩個(gè)科室分口串聯(lián)審批，現(xiàn)在推行并聯(lián)審批，一個(gè)人從拿到項(xiàng)目規(guī)劃圖紙開始直到辦理完全部證件，都由一個(gè)人辦理，所以以前不會的工作就要自己學(xué)習(xí)，否則，過了辦理時(shí)限就要被申請人投訴。因?yàn)槌墙ň钟忻魑囊?guī)定，對不能按時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)的有關(guān)責(zé)任人輕者調(diào)理崗位，重的要辭退。”市城建局規(guī)劃處的一位工作人員說，“現(xiàn)在審批項(xiàng)目的工作人員都主動服務(wù)，有時(shí)在項(xiàng)目審批中遇到第三方問題，不等審報(bào)人找，便會主動找第三方聯(lián)系處理問題，就怕超過審批時(shí)限。”

項(xiàng)目審批由找我辦變成我要辦，讓辦事群眾有了直接的感受。“過去審批手續(xù)急著要快辦，需要找熟人或打電話催，現(xiàn)在我們真成為桌上賓了，你不著急辦都不行。”一位常年辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的李先生告訴記者。

容缺預(yù)審為項(xiàng)目落地加上“加速器”

“原本以為最快也要一周，沒想到項(xiàng)目施工許可這么快就下來了。”前不久，萊西市馬連莊鎮(zhèn)政府工作人員小李到市行政服務(wù)大廳城建窗口為剛剛引進(jìn)的青島泰運(yùn)暢漁業(yè)有限公司辦理手續(xù)，申報(bào)材料都齊全了，就差監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書尚未到位，正愁著怎樣快點(diǎn)辦理完，讓企業(yè)開工。窗口工作人員了解情況后，啟動了“容缺受理”服務(wù)，使原本需7個(gè)工作日才能完成的審批手續(xù)在1個(gè)工作日即告完成。

所謂容缺受理，就是對納入青島市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大民生工程等，項(xiàng)目基本條件具備、申報(bào)材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)欠缺的前提下，市城建局審批窗口予以容缺受理，申請人只要在承諾時(shí)間內(nèi)將欠缺材料補(bǔ)齊補(bǔ)正即可。

“以前，一些項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理行政審批時(shí)，因申報(bào)資料和相關(guān)手續(xù)不全，可能造成一件審批事項(xiàng)反復(fù)辦、來回跑，甚至要等資料。”萊西市行政審批中心城建局窗口一位負(fù)責(zé)人說：“‘容缺受理’進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批流程，提高了審批效率，既確保了審批程序和要求的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了主動服務(wù)的靈活性和便捷性。”

如今， 一切從項(xiàng)目落地需要出發(fā)，讓企業(yè)滿意，讓項(xiàng)目審批速度通過優(yōu)化流程再提速，這一觀念已成為市城建局審批項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和追求。