新型職業(yè)農(nóng)民免征減征稅費 明年2月正式實施

新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、小微企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務等符合條件的，依法免征、減征企業(yè)所得稅、增值稅等稅費……昨日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市政府法制辦解讀了新印發(fā)的《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》，以加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收?！掇k法》于12月1日以青島市人民政府第250號令的形式印發(fā)，并將于2017年2月1日正式實施。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民將不再是一種身份，而成為一種職業(yè)。目前全國已有31個省份取消農(nóng)業(yè)戶口，青島率先全面建成較高水平小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進，要求城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，同步推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口職業(yè)化，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，需要在農(nóng)民自愿前提下，政府主導推動。

近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎工作，特別是把培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體作為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，市政府已連續(xù)三年將新型職業(yè)農(nóng)民培訓納入我市重點辦好實事之一。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的中堅力量，據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年全市農(nóng)村土地有序流轉達到230.83萬畝，流出土地農(nóng)戶達到40.49萬戶。 50畝以上規(guī)模經(jīng)營202.81萬畝，占土地流轉總面積的87.9%。土地規(guī)模經(jīng)營主體15235家。預計到2020年全市承包土地適度規(guī)模經(jīng)營比重將達到70%以上，因此，需要成立一大批專業(yè)化、社會化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務組織，需要吸納一大批專業(yè)技能型、專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)。 2016年5月，農(nóng)業(yè)部批復我市為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進示范市，為我市新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了良好政策環(huán)境。為盡快構建我市教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》出臺。

新型職業(yè)農(nóng)民認定有條件

由于新型職業(yè)農(nóng)民培育是個全新的概念，首先要明確定義與范圍。《辦法》直接引用國家文件內(nèi)容，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務為職業(yè)、具有較高專業(yè)技能、較好的管理經(jīng)驗、收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民。《辦法》規(guī)定，新型職業(yè)農(nóng)民的認定工作應當堅持自愿、公開、公平、公正的原則，明確了新型職業(yè)農(nóng)民認定的條件應當是土地經(jīng)營規(guī)模達到當?shù)貞艟邪孛娣e10倍以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等;在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入中成效突出的人員;在帶領、指導、服務農(nóng)民增收致富和富余勞動力就業(yè)等方面示范帶頭作用顯著的人員?？紤]到各地農(nóng)村發(fā)展水平的差異，應當根據(jù)實際情況確定具體標準。為保證新型職業(yè)農(nóng)民培育質量，切實落實好扶持政策，明確規(guī)定了新型職業(yè)農(nóng)民實施動態(tài)管理制度，并設定了五種依法退出的條件，違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件、騙取財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金、有違法行為和不誠信生產(chǎn)經(jīng)營的行為、有破壞生態(tài)環(huán)境的行為、有其他違法違規(guī)行為的，將依法予以退出，不再享受相關扶持政策。

新型職業(yè)農(nóng)民有政策保障

根據(jù)國家和省市有關現(xiàn)行政策，重點規(guī)范、整合了促進新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的扶持政策，主要包括優(yōu)先承擔支農(nóng)項目、設施用地用電政策，稅收優(yōu)惠、融資、保險、社保、公益崗位政策等。為保證扶持政策落實到位，對相關區(qū)(市)人民政府和農(nóng)業(yè)部門具體要求。 《辦法》明確規(guī)定了各級人民政府應當建立新型職業(yè)農(nóng)民政策保障體系，確定扶持政策和扶持方式，明確扶持項目、扶持范圍、扶持標準和扶持時限等，并及時公開公布新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、資金項目、實施績效等信息。農(nóng)業(yè)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當及時公開公布新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、資金項目、實施績效等信息，保障農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權，接受社會監(jiān)督。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、小微企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務等符合條件的，依法免征、減征企業(yè)所得稅、增值稅等稅費;新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員可以納入當?shù)厣鐣Ｕ细采w范圍，新型職業(yè)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，符合條件的給予繳費補貼;鼓勵金融服務機構靈活采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，幫助新型職業(yè)農(nóng)民拓寬融資渠道，降低融資成本等措施，都是對新型職業(yè)農(nóng)民的政策保障。