山東行業(yè)協(xié)會將全部“摘官帽” 不會再有公務(wù)員

山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤時間表已經(jīng)明晰。日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案》,規(guī)定明年年底前,各級行業(yè)協(xié)會商會需完成與行政機關(guān)脫鉤任務(wù)。尚在協(xié)會商會里任職的公務(wù)員則面臨著去留的二選一:繼續(xù)留在協(xié)會商會工作的,兼職者限期辭去兼任職務(wù),全職者不再保留公務(wù)員身份。

超出標(biāo)準(zhǔn)的行政用房

限期清理騰退

此次印發(fā)的脫鉤實施方案,明確了脫鉤的主體和范圍,即各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。同時具備三大特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍:會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員,或同地域的經(jīng)濟組織;名稱以“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”“商會”“同業(yè)公會”“聯(lián)合會”“促進會”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會團體法人。

下一步,山東將取消行政機關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系,行業(yè)協(xié)會商會則將直接登記和獨立運行。

行業(yè)協(xié)會商會代管的事業(yè)單位,并入行業(yè)協(xié)會商會的,注銷事業(yè)單位法人資格,核銷事業(yè)編制,并入人員按照行業(yè)協(xié)會商會人員管理方式管理;不能并入行業(yè)協(xié)會商會的,應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤,根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,在精簡的基礎(chǔ)上劃轉(zhuǎn)到相關(guān)行業(yè)管理部門管理,并納入事業(yè)單位分類改革。行政機關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會商會合署辦公的,逐步將機構(gòu)、人員和資產(chǎn)分開,行政機關(guān)或事業(yè)單位不再承擔(dān)行業(yè)協(xié)會商會職能。

2018年起,我省取消行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。2017年底之前為過渡期,保留原有財政撥款經(jīng)費渠道不變。過渡期內(nèi)財政直接撥款額度逐年遞減。其中,2016年脫鉤的按照上年財政撥款基數(shù)(不含離退休人員經(jīng)費)的100%撥款,2017年脫鉤的按80%撥款。

行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房,超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分將限期清理騰退;符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分,暫由行業(yè)協(xié)會商會使用,原則上明年年底前按規(guī)定清理騰退。

公務(wù)員去留二選一

其余人員簽勞動合同

下一步,行業(yè)協(xié)會商會將全面實行勞動合同制度,與工作人員簽訂勞動合同。

行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤以后,使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷。對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務(wù)員,將按相關(guān)規(guī)定進行一次性清理。其中,對任職的在職公務(wù)員,脫鉤后自愿退出行業(yè)協(xié)會商會工作的,由所屬行政機關(guān)妥善安置;自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的,退出公務(wù)員隊伍,不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會商會兼職的公務(wù)員,要限期辭去兼任職務(wù)。

對目前尚在行業(yè)協(xié)會商會任職的公務(wù)員來說,他們將面臨去留抉擇。一位在某協(xié)會任職的公務(wù)員告訴記者,兩種選擇都各有利弊,“回機關(guān)不知道會被安排到什么崗位,又得‘從零開始’;繼續(xù)留在協(xié)會里吧,雖然收入高一些,但是放棄公務(wù)員身份太可惜了。”

另外,實施方案要求行政機關(guān)不得推薦、安排在職和退(離)休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員,不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職,個別確屬工作特殊需要兼職的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批;退(離)休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職,須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

按照時間表,今年年底前,首批20個左右、有代表性的省級協(xié)會就會完成脫鉤試點。明年年底前,各級將完成行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤任務(wù)。

(齊魯晚報·齊魯壹點記者 廖雯穎)