嶗山風景區(qū)12月起分級管理 違規(guī)建設(shè)最高罰百萬

昨日，青島市第十五屆人大常委會第三十七次會議上表決了《青島市嶗山風景區(qū)條例(草案表決稿)》。記者了解到，該條例明確了法律適用范圍，專門對嶗山風景區(qū)作出規(guī)定。嶗山風景區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建賓館等與風景名勝資源保護無關(guān)的建筑物，修建纜車、索道等應(yīng)當按照規(guī)定報上級主管部門核準。條例通過后自2016年12月1日起施行，之前已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。

嶗山風景區(qū)將分三級管理

記者了解到，按照資源特色、空間布局和保護要求，嶗山風景區(qū)將實現(xiàn)分級管理。劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)，一級保護區(qū)為核心景區(qū)。根據(jù)保護風景區(qū)整體風貌和生態(tài)環(huán)境的需要，在風景區(qū)周圍確定外圍保護地帶、海域保護區(qū)。各級保護區(qū)以及外圍保護地帶、海域保護區(qū)的具體范圍，按照風景區(qū)規(guī)劃確定并由嶗山風景區(qū)管理委員會公布。

風景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)損害生態(tài)、危害安全、污染環(huán)境、破壞景觀的項目和設(shè)施，禁止設(shè)立各種開發(fā)區(qū)。一級保護區(qū)內(nèi)，除必要的導(dǎo)覽、休憩、道路、環(huán)境衛(wèi)生、安全防護等游覽設(shè)施外，禁止新建、擴建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、房地產(chǎn)開發(fā)項目以及其他與風景名勝資源保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;二級保護區(qū)內(nèi)，嚴格限制與風景游覽無關(guān)的建設(shè)，控制建筑高度、體量與密度;三級保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當保持山體余脈、河流水系、田園綠地等生態(tài)緩沖區(qū)與景觀廊道，不得形成連片建設(shè)地帶。

根據(jù)要求，一級保護區(qū)內(nèi)改建村(居)民住宅和二級保護區(qū)、三級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建村(居)民住宅，應(yīng)當符合風景區(qū)規(guī)劃。村(居)民住宅的建設(shè)條件以及建筑體量、高度、污水處理設(shè)施等要求，由相關(guān)區(qū)(市)人民政府擬定，經(jīng)嶗山風景區(qū)管理委員會審核、報市人民政府批準后向社會公布。

風景區(qū)禁止非法采鵝卵石

條例明確了風景區(qū)內(nèi)的景觀保護。風景區(qū)的地形地貌、海岸、沙灘、巖石、島嶼、水體、植被、古樹名木等自然景觀和特色建筑，文物、古跡等人文景觀及其所處環(huán)境等風景名勝資源，應(yīng)當嚴格保護，不得破壞或者擅自改變。

風景區(qū)內(nèi)的河溪、泉水、瀑布、池潭、水灣等，應(yīng)當保持自然狀態(tài)，除按照規(guī)劃要求保護、利用并經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核、有關(guān)部門批準外，不得截流、改向或者作其他改變。未經(jīng)依法批準，禁止在風景區(qū)內(nèi)經(jīng)營性取用地表水或者開采地下水。

嶗山風景區(qū)有典型冰川遺跡、珍稀巖石、珍稀植物品種，風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當劃定保護范圍，設(shè)置保護標識和必要的保護設(shè)施。記者留意到，風景區(qū)內(nèi)將禁止非法引進、帶入外來物種或者未經(jīng)依法檢疫的動植物及其產(chǎn)品。一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)禁止放牧牲畜。風景區(qū)禁止非法采集鵝卵石、景觀石或者珍稀巖石。禁止在景物或景區(qū)設(shè)施上刻劃、涂寫。

違規(guī)建設(shè)最高可罰百萬元

記者了解到，對于符合相應(yīng)要求的建設(shè)項目，風景區(qū)管理機構(gòu)在審核過程中，應(yīng)當將其規(guī)劃選址、意向性設(shè)計方案等內(nèi)容，在風景區(qū)相關(guān)社區(qū)(村莊)以及通過網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示，公示期限不得少于15日。

違反相應(yīng)的規(guī)定在風景區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下罰款。在一級保護區(qū)內(nèi)修墳立碑的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處1千元以上1萬元以下罰款;在風景區(qū)內(nèi)建設(shè)經(jīng)營性墓地的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或限期拆除，沒收違法所得，并處于50萬元以上100萬元以下罰款。

同時，風景區(qū)實行全年森林防火，除經(jīng)依法批準的特殊用火外，禁止燒荒、野炊、燒烤以及其他野外用火。森林高火險期內(nèi)，禁止攜帶火種進入風景區(qū)，禁止擅自進入高火險區(qū);禁止一切野外用火，嚴格管理可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火和單位明火作業(yè)。風景區(qū)管理機構(gòu)、街道辦事處、村(居)民委員會配備的兼職或者專職護林員，應(yīng)當按照職責巡護風景區(qū)森林，管理野外用火。