近日，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于率先完成農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的意見》?！兑庖姟诽岢觯?016年底，實現(xiàn)市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧;到2018年底，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村全部摘帽。
《意見》突出“六項保障”，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。一是培育特色產(chǎn)業(yè)脫貧。安排專項資金，用于扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，健全貧困人口培訓(xùn)需求檔案，兩年內(nèi)完成對所有具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口的免費(fèi)培訓(xùn);三是兜底保障脫貧。推進(jìn)貧困線和低保線“雙線合一”，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底;四是教育保障脫貧。免除貧困戶學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前殘疾幼兒、孤兒保教費(fèi)。對貧困戶學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育，實行資助全覆蓋;五是醫(yī)療保障脫貧。將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對農(nóng)村貧困人口大病保險支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助力度;六是健全精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。健全精準(zhǔn)識別機(jī)制，抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期全面核查建檔立卡的貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村及貧困人口，對脫貧任務(wù)比較重的鎮(zhèn)、扶貧工作重點村進(jìn)行再識別再認(rèn)定，完善精準(zhǔn)扶貧工作臺賬。
《意見》提出，實施“五項工程”，提升經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村發(fā)展活力。一是實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造等，完成貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村電網(wǎng)升級改造，全面保障貧困戶生活用電和農(nóng)業(yè)用電。對貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)用電給予優(yōu)惠政策支持。進(jìn)一步加大平度、萊西農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村道路建設(shè);二是實施鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。到2018年底，全面完成經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、污水處理、文化廣場、綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等六項工程，以及貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村村內(nèi)道路、飲水安全、農(nóng)村用電、文化小廣場、村莊亮化、農(nóng)田小型水利、辦公和服務(wù)場所等八項工程，提升鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平;三是實施農(nóng)村公共服務(wù)提升工程。加強(qiáng)貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村服務(wù)體系建設(shè)，將教育、衛(wèi)生、文化、體育等惠農(nóng)工程和項目優(yōu)先向貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，支持金融、郵政、供銷等系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點;四是實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程。支持貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村通過資產(chǎn)租賃、異地物業(yè)建設(shè)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過山林、“四荒”地等資源發(fā)包、入股發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，通過開展來料加工、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入;五是實施生態(tài)保護(hù)工程。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村植樹造林、濕地保護(hù)與恢復(fù)、水土流失治理、破損山體修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等投入力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
《意見》還提出，健全“五個機(jī)制”，構(gòu)建率先脫貧政策保障體系。具體包括：構(gòu)建與精準(zhǔn)脫貧任務(wù)相適應(yīng)的財政投入機(jī)制、健全對口幫扶機(jī)制、健全與西部地區(qū)協(xié)作發(fā)展機(jī)制、健全金融扶貧機(jī)制、健全社會力量共同參與扶貧機(jī)制。(青島日報/青報網(wǎng)記者姜慧麗)
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